Hacia el año 2.000 A.C. se había iniciado el desarrollo de la civilización China cuya historia ha sido difícil de reconstruir debido al aislamiento del pueblo Chino con el resto del mundo. Además de las complicaciones de su idioma.

Del 1.600 al 1.020 A.C. floreció una cultura conocida como el periodo del Chang-yin. Cuya organización política y administrativa denota que existía un gobierno matriarcal.

De esta época es la compilación de normas conocidas como la gran regla o código de leyes aplicables al gobierno y a los individuos. Este código se compone de ocho partes que tratan los siguientes asuntos de administración pública:

-         De las provisiones.

-         De las comodidades.

-         De la educación.

-         De la hospitalidad ( hoy derecho internacional )

-         De los sacrificios.

-         Del trabajo.

-         De la justicia.

-         De los deberes militares.

La antigua China evolucionó hacia la organización feudal. El país estaba gobernado por un gran número de príncipes que tenían mucho poder en el territorio que les correspondía, pero todos eran vasallos del rey, a quien rendían tributo. En varios siglos hubo luchas entre príncipes, que a veces formaban confederaciones para guerrear unos contra otros, hasta que alguno de ellos se hacía más fuerte e iniciaba un reinado hereditario, que se prolongaba por algún tiempo.

Hacia el año 551 A.C. apareció el filosofo CONFUCIO. Su filosofía estaba dirigida a moldear los hábitos y el pensamiento del pueblo Chino. Gran parte de sus enseñanzas las dedicó al arte de gobernar y a los asuntos de la administración.

De dichas enseñanzas quedan principios aplicables en la administración de hoy como los siguientes: 

-         Los gobernantes deben conocer ampliamente las condiciones del país. Este conocimiento les permite poner remedio a las calamidades naturales y solucionar los problemas sociales.

-         Los problemas deben ser estudiados a fondo para poder resolverlos con amplitud, imparcialidad, desinterés y ética, buscando ante todo el bien común.

-         Los gobernantes deben conocer lo que es el bien público y ejercer su oficio con vocación, sin preferencias ni parcialidad.

-         El gobierno debe fomentar el bienestar económico del pueblo.

-         Los gobernantes deben mantener siempre en su mente los asuntos que atañen al estado y ejercer su función sin cansancio ni reposo.

-          Los administradores deben instruirse en lo que son sus deberes y atender con esmero desde las cosas más pequeñas hasta las más importantes.

-         Los funcionarios debes seleccionarse entre los mas honrados y capaces.

Unos 60 años A.C. los chinos adoptaron una legislación conocida como la “Constitución” de Chow. En esta constitución se decía que existen ocho factores que un gobernante debe tener en cuenta para desarrollar una buena administración, estos factores son: 

-         ORGANIZACIÓN, o sea una manera de ordenar los santos del estado.

-         FUNCIONES, o sea una manera de establecer objetivamente las actividades y roles en el estado, para que se conozca lo que hacen los administradores y puedan ser comprendidos.

-         RELACIONES, es decir las acciones que deben tomarse para lograr una buena cooperación.

-         PROCEDIMIENTOS, son las determinaciones de los trámites y métodos para hacer las cosas y lograr la eficiencia.

-         CEREMONIAS, es el establecimiento de ciertas formalidades que aseguren la continuidad del estado.

-         CONTROL, es la vigilancia y supervisión de los procesos administrativos.

-         SANCIONES, es la aplicación de castigos por el incumplimiento, omisiones e infracciones, a fin de mantener un correcto funcionamiento de la actividad estatal.

-         REGISTROS, es la función de llevar una memoria de los hechos para que el gobierno pueda ser evaluado y supervisado.